集聚資源打造區域創新增長極——四論新中國70年科技發展經驗

科技日報評論員

創新是一國發展的引擎,是一地發展的支點。新中國成立70年的創新發展史,同樣是一部各地、各區域波瀾壯闊的披荊斬棘、求新求變史。習近平總書記強調, 要尊重科技創新的區域集聚規律,建設若干具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心。70年來特別是黨的十八大以來,我國高度重視區域創新發展,探索出一批有特色、可復制、可推廣的鮮活創新經驗。

完善布局,頂層設計給區域創新發展指明了方向。無論是具有較高政策含金量的國家自主創新示范區,還是賦予體制機制創新先行突破權利的全面創新改革試驗區,以及跨區域聯動的京津冀協調發展、粵港澳大灣區,都是根據指定試點內容自上而下逐步推進。創新是盤大棋,區域發展更是千頭萬緒,以政府為主導,以更寬視野制定的區域創新發展政策能最大程度貼近實際,保證了各級政府創新探索的效率,有效服務于國家重大發展戰略。

示范引領,“試驗田”發揮了輻射帶動作用。從中關村建設新技術產業開發試驗區伊始,國家高新區和自主創新示范區成為改革開放的“先行者”和“試驗田”,21個國家自主創新示范區和169個高新區已逐漸成為標桿。以中關村國家自主創新示范區為例,近5年來,有20余項試點政策從這里推廣到全國。深圳作為改革開放的前沿陣地,在國家創新型城市建設中一馬當先,極具示范意義。北京、上海科技創新中心建設取得重要進展,全面創新改革試驗區、創新型省份和創新型城市建設形成一批可復制可推廣的經驗,東中西部跨區域創新合作邁出新步伐,以科技創新引領區域發展的新格局正在加快形成。

因地制宜,摸索出中國區域創新發展的特色之路。中國區域發展依托不同載體和各地資源稟賦,探索獨特的發展路徑。如依托大科學裝置集中的地區建設國家綜合性科學中心,形成一批具有全國乃至全球影響力的科學技術重要發源地和新興產業策源地;國家自主創新示范區圍繞創新鏈、資金鏈、人才鏈、產業鏈和政策鏈的融合,在推進自主創新和高技術產業方面形成各具特色的管理、創業、成果轉化、服務等模式。

隨著全球科技革命和產業變革加速來臨,世界進入以創新為主題和主導的發展新時代,全球已形成20多個超級城市創新發展區域,直接影響著全球的經濟社會發展大格局。黨的十八大以來,我國著力實施“一帶一路”倡議,大力推進京津冀協同發展和長江經濟帶發展,打造了一批跨市、跨省甚至跨國的新的區域經濟增長極、增長帶。

區域創新發展切實增強了造血功能和內生動力,對解決我國地區發展不平衡問題和促進我國經濟發展向更高水平和更高質量邁進發揮了十分重要的戰略作用。區域經濟發展必須抓住創新的“牛鼻子”。要更大力度推進以科技創新為核心,探索體制機制創新的跨區域聯動發展;要以促進創新資源合理配置、開放共享、高效利用為主線,以深化科技體制改革為動力,形成創新共同體,建立健全區域創新協同體系,彌合發展差距。

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責任編輯:彭東
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